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定了!《道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人員安全考核管理辦法》正式出台!附考核大綱

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳(局、委):
       为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》,规范道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核工作,提升道路运输企業关键从业人员安全素质,进一步夯实道路運輸安全生産基础,交通運輸部制定了《道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人員安全考核管理辦法》《道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人員安全考核大綱》。现印发给你们,请认真贯彻落实。

交通運輸部
2019年7月18日


道路運輸企業主要負責人和安全生産

管理人員安全考核管理辦法

第一條  为规范道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员的安全生产知识和管理能力考核(以下简称安全考核),根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规,制定本办法。

第二條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员的安全考核工作,应当遵守本办法。

第三條  道路運輸企業是指從事道路旅客運輸經營、道路貨物運輸經營(含道路危險貨物運輸經營)、道路旅客運輸站經營的法人單位。

道路运输企業主要負責人指對本單位日常生産經營活動和安全生産工作全面負責、有生産經營決策權的人員,包括企業法定代表人、实际控制人,以及分支机构的法定代表人、实际控制人。道路运输企業安全生産管理人員指企業专(兼)职安全生産管理人員和分管安全生产的负责人

第四條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核工作应当坚持“突出重点、分步实施、平稳过渡、有序推进”的原则。

第五條  交通運輸部指导全国道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核工作,负责组织编制安全考核大纲和安全考核题库,建设全国道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核管理平台(以下简称安全考核管理平台)。

省级交通运输主管部门负责统筹组织本行政区域内道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核工作,并监督实施。

市级交通运输主管部门具体组织实施本行政区域内道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核有关工作。市级交通运输主管部门可委托具备条件的社会組織機構负责具体考核工作。考核不得收費,有關具體事務性工作可通過政府購買服務等方式實施。

第六條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员必须具备与本单位所從事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,并由交通运输主管部门对其安全考核合格。

第七條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员应当在從事道路運輸安全生産相關工作6個月內完成安全考核工作。

在道路運輸領域有效注冊的注冊安全工程師,向屬地市級交通運輸主管部門報備後,視同安全考核合格,相關信息應當及時錄入安全考核管理平台(http://dlaqgl.jtzyzg.org.cn)。

第八條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核內容包括:道路運輸安全生産相关法律法规、规章制度和标准规范,道路运输企業安全生产管理知识,应急处置与救援,道路運輸安全生産实务等。

第九條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核应当采用计算机或纸质试卷闭卷考核方式,考核題型爲客觀題,得分率不低于80%即爲考核合格。

第十條  采用计算机考核方式开展安全考核工作的,道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员应当登录安全考核管理平台,录入考核申请资料,注册通过后按照属地交通运输主管部门规定的时间、地点完成安全考核工作。

道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员提交考核申请资料的真实性由本人及其所属道路运输企業负责。

第十一條  采取纸质试卷形式开展安全考核工作的,道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员应当按照属地交通运输主管部门或其委托机构的要求完成安全考核工作。

安全考核結束後20個工作日內,屬地交通運輸主管部門或其委托機構應當將考核合格人員信息上傳至安全考核管理平台。

第十二條  已经开展道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核工作的,属地交通运输主管部门或其委托机构应当及时将考核合格人员信息上传至安全考核管理平台。

第十三條  省级交通运输主管部门应当结合本地实际制定年度考核安排,并提前向社会公开发布。道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核工作原则上每季度组织一批次。

第十四條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员可从安全考核管理平台上打印考核合格证明,安全考核管理平台将会自动生成考核合格证明二维码。考核合格證明在全國範圍內有效,不得重複考核。

第十五條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核合格且在有效期内的,因工作调动需要变更相关信息的,应当在15个工作日内通过安全考核管理平台,向属地交通运输主管部门申请办理调出注销或调入登记变更。属地交通运输主管部门应当在受理之日起15个工作日内办理完毕。

第十六條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核合格證明有效期爲3年。

安全考核合格证明有效期到期前3个月内,道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员应当通过安全考核管理平台向属地交通运输主管部门提出延期申请。属地交通运输主管部门应当在受理申请后15个工作日内,对相关人员依法履行安全生产管理职责情况进行核实。不存在未履行法定安全生产管理职责受到行政处罚或导致发生生产安全事故的,安全考核合格证明有效期应当予以延期3年。

第十七條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员因存在未履行法定安全生産管理職責受到行政處罰或導致發生生産安全事故的,原考核合格證明作廢。按照有关规定接受处理后,可继续從事企業安全生产管理工作的,应当重新进行安全考核。

第十八條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员不得通过隐瞒有关情况、提供虚假材料或通过非法手段获取考核合格证明,不得转让、涂改、倒卖、出租、出借考核合格证明。

第十九條  道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员未按照本办法规定进行安全考核的、未取得安全考核合格证明的,属地交通运输主管部门应当责令限期改正;逾期未改正的,应当依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规责令停产停业整顿,并处罚款。

第二十條  省级交通运输主管部门可根据本地实际,制定道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员安全考核管理细则。

第二十一條  從事道路貨物運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等道路運輸相關業務的單位主要負責人和安全生産管理人員的安全考核可參照本辦法執行。

第二十二條  本辦法自2019年10月1日起施行,有效期5年。


道路運輸企業主要負責人和安全生産

管理人員安全考核大綱 

一、考核目的

贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,提升道路运输企業安全生产管理水平,考核道路運輸企業主要負責人和安全生産管理人员对安全生产管理知识掌握程度与安全生产管理能力。

二、考核對象

道路旅客运输企業、道路货物运输企業(含道路危险货物运输企業)、道路旅客运输站(汽车客运站)的主要負責人和安全生産管理人員。

三、考核範圍

道路運輸安全生産相关法律法规及标准规范、道路运输企業安全生产主体责任、道路运输企業安全管理知识、道路運輸安全生産实务等内容。

四、考核方法

(一)考核方式。

采用計算機或紙質試卷閉卷考核方式,考核時間爲90分鍾。

(二)考核合格標准。

考核試題總分值爲100分,考核合格標准爲80分及以上。

(三)試卷組卷原則。

1.試題類型包括:單項選擇題、多項選擇題、判斷題和案例題,全部爲客觀題。

2.試卷組卷比例見下表。

內容與比例

人員類別

道路運輸安全生産法律法规及标准规范

道路运输企業安全生产主体责任

道路运输企業安全管理知识

道路運輸安全生産实务

合計

主要負責人

40%

30%

20%

10%

100%

安全生産管理人員

30%

10%

30%

30%

100%

五、考核內容

(一)道路運輸安全生産法律法规及标准规范。

1.道路運輸安全生産相关法律及要求。

1.1《中華人民共和國安全生産法》。

熟悉法律適用範圍,掌握安全生産政策,掌握安全生産經營單位的安全生産權利、義務和法律責任等。

1.2《中華人民共和國道路交通安全法》。

熟悉機動車登記、檢驗、交通事故強制責任保險和機動車駕駛證等管理制度及道路交通安全行政處罰,掌握道路交通事故的概念、特點、事故處理和事故損害賠償原則等。

1.3《中華人民共和國刑法》。

熟悉交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、不報及謊報安全事故罪的犯罪構成要件,掌握《刑法》及修正案中涉及道路交通安全管理的有關規定等。

1.4《中華人民共和國消防法》。

熟悉消防安全工作政策,掌握消防工作責任及管理制度,掌握火災預防要求等。

1.5《中華人民共和國突發事件應對法》。

了解突发事件定义,掌握突发事件应对工作原则,熟悉预防与应急准备、应急处置与救援,了解企業法律责任等。

1.6《中華人民共和國反恐怖主義法》。

了解恐怖活動組織和人員的認定,掌握涉及道路運輸的防範要求及應對處置,熟悉涉及道路運輸反恐法律責任等。

1.7《中華人民共和國職業病防治法》。

了解職業病定義,熟悉職業病防治工作原則,掌握用人單位的主要職責、職業病預防要求,掌握用人單位法律義務,了解法律責任等。

1.8《中華人民共和國勞動法》。

熟悉職業培訓和安全防護要求,掌握違反相關規定應承擔的法律責任等。

1.9其他道路運輸安全生産相关法律要求。

2.道路運輸安全生産相关行政法规、政策及要求。

2.1《中共中央 國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見》。

熟悉《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》有关道路運輸安全生産相关要求。

2.2《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》。

熟悉交通肇事逃逸和故意破壞、僞造現場、毀滅證據的事故當事人責任;掌握與機動車有關的道路通行規定、交通事故當事人自行協商處理的適用情形及基本要求等。

2.3《生産安全事故報告和調查處理條例》。

掌握生産安全事故等級劃分,掌握生産安全事故報告要求、內容和應對措施,熟悉事故調查處理等。

2.4《中華人民共和國道路運輸條例》。

掌握道路運輸經營者安全管理要求,熟悉違反規定應承擔的法律責任等。

2.5《危險化學品安全管理條例》。

熟悉危險化學品安全管理涉及運輸環節的相關要求,掌握危險化學品運輸安全管理規定,掌握危險化學品運輸安全事故應急救援和應急處置程序,熟悉危險化學品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

2.6《民用爆炸物品安全管理條例》。

掌握民用爆炸物品運輸安全管理要求,掌握民用爆炸物品運輸安全事故應急救援和應急處置程序,熟悉民用爆炸物品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

2.7《煙花爆竹安全管理條例》。

掌握煙花爆竹運輸安全管理要求,掌握煙花爆竹運輸安全事故應急救援和應急處置程序,熟悉煙花爆竹道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

2.8《放射性物品運輸安全管理條例》。

了解放射性物品特性,掌握放射性物品運輸安全管理要求,掌握放射性物品運輸安全事故應急救援和應急處置程序,熟悉放射性物品道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

2.9其他道路運輸安全生産相关行政法规及要求。

3.道路運輸安全生産相关部门规章、规范性文件及要求。

3.1《道路旅客運輸及客運站管理規定》。

掌握道路旅客運輸和客運站經營相關管理規定,熟悉道路旅客運輸及汽車客運站應承擔的法律責任等。

3.2《道路貨物運輸及站場管理規定》。

掌握貨運車輛管理規定,熟悉道路貨物運輸相關管理要求,熟悉道路貨物運輸應承擔的法律責任等。

3.3《道路危險貨物運輸管理規定》。

掌握道路危險貨物運輸許可規定,掌握道路危險貨物運輸專用車輛和設備要求,掌握道路危險貨物運輸安全要求,熟悉道路危險貨物運輸應承擔的法律責任等。

3.4《放射性物品道路運輸管理規定》。

掌握放射性物品道路運輸相關管理要求,熟悉放射性物品道路運輸應承擔的法律責任等。

3.5《道路運輸車輛技術管理規定》。

掌握道路運輸車輛基本技術條件,掌握車輛技術管理的一般要求,掌握車輛維護與修理要求,掌握車輛檢測管理規定,熟悉道路運輸經營者應承擔的法律責任等。

3.6《道路運輸車輛動態監督管理辦法》。

熟悉动态监控系统平台和车载终端的标准要求,掌握动态监控内容及相關工作要求,熟悉道路运输经营者及其相关从业人员应承担的法律责任等。

3.7《道路運輸從業人員管理規定》。

熟悉道路運輸從業人員從業資格證件管理規定,掌握道路運輸從業人員的從業行爲管理要求,熟悉道路運輸從業人員應承擔的法律責任等。

3.8《公路水路行業安全生産風險管理暫行辦法》。

掌握安全生産風險分類分級,掌握安全生産風險辨識、評估與控制要求,熟悉安全生産風險的監督管理規定等。

3.9《公路水路行業安全生産事故隱患治理暫行辦法》。

掌握隱患排查與整改內容,掌握重大隱患報備程序,掌握隱患治理督查督辦和監督管理規定等。

3.10《企業安全生产费用提取和使用管理办法》。

掌握企業安全生产费用提取标准和使用,熟悉企業安全生产费用使用范围,熟悉安全生产费用的监督管理等。

3.11《公路水路行業安全生産信用管理辦法(試行)》。

熟悉公路水路行業安全生産信用分類分級,掌握安全生産信用評分標准等。

3.12《交通运输企業安全生产标准化建设评价管理办法》。

掌握运输企業安全生产标准化建设评价工作原则,了解考评内容与发证程序等。

3.13其他道路運輸安全生産规章和规范性文件要求。

4.道路運輸安全生産相关标准规范及要求。

4.1《機動車安全運行技術條件》。

熟悉標准關于車輛安全管理及技術要求。

4.2《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》。

熟悉標准關于車輛安全管理及技術要求。

4.3《營運客車安全技術條件》。

熟悉營運客車安全技術條件要求。

4.4《营运货车安全技术条件 第1部分:载货汽车》。

熟悉營運載貨汽車安全技術條件要求。

4.5《营运货车安全技术条件 第2部分:牵引车辆及挂车》。

熟悉營運牽引車輛及挂車安全技術條件要求。

4.6《危險貨物道路運輸規則》。

熟悉危險貨物道路運輸安全管理要求。

4.7《道路旅客运输企業安全管理规范》。

掌握道路旅客运输企業安全管理相关要求。

4.8《汽車客運站安全生産管理規範》。

掌握汽車客運站安全管理相關要求。

4.9《零擔貨物道路運輸服務規範》。

熟悉零擔貨物道路運輸相關安全管理及要求。

4.10其他安全生産主要技術標准與工作規範。

(二)道路运输企業安全生产主体责任。

5.道路运输企業安全生产主体责任。

5.1掌握安全生産責任體系和主要內容。

5.2掌握企業应当建立的安全生产管理制度。

5.3熟悉企業安全生产管理机构的设置和安全生産管理人員的配备要求。

5.4掌握企業从业人员、驾驶员的安全培训教育要求。

5.5掌握企業主要負責人和安全生産管理人員的安全职责及相关法律责任。

5.6掌握企業对营运车辆管理的相关要求。

5.7掌握企業落实动态监控职责及相关要求。

5.8掌握突發事件應急處置預案及應急處置程序。

5.9掌握企業安全生产的目标构成、评价和考核。

5.10熟悉安全生産檢查類型、內容、方法和工作程序。

5.11熟悉職業健康安全管理內容和要求。

5.12熟悉道路运输企業安全生产信用管理要求。

5.13熟悉其他涉及企業安全生产主体责任要求。

(三)道路运输企業安全管理知识。

6.道路運輸安全基礎理論。

6.1了解海因裏希事故因果理論及事故發生機理。

6.2熟悉道路運輸安全生産特点。

6.3熟悉駕駛員生理心理特征對道路運輸安全的影響。

6.4了解道路與交通安全設施對道路運輸安全的影響。

6.5掌握雨雪冰霧等惡劣天氣對道路運輸安全的影響。

7.道路运输企業安全风险管控。

7.1了解風險管理等概念,熟悉風險管理目標和內容。

7.2掌握道路运输企業安全风险辨识、评估和管控措施。

8.道路运输企業隐患排查治理。

8.1熟悉企業隐患排查治理原则,掌握隐患排查与治理内容与程序。

8.2掌握道路旅客运输企業、道路危险货物运输企業、道路普通货物运输企業和汽车客运站隐患排查内容。

9.應急處置與救援。

9.1熟悉應急救援體系構成和響應程序。

9.2掌握應急預案編制程序、基本內容。

9.3熟悉應急物資儲備情況。

9.4熟悉應急預案實施與演練。

9.5熟悉突發事件應急處置流程與措施。

9.6掌握車輛火災、高速爆胎、危險貨物運輸典型事故等常見突發事件應急處置與救援方法。

10.事故報告與數據分析。

10.1熟悉生産安全事故等級劃分依據。

10.2熟悉事故調查原則及要求。

10.3掌握事故調查報告內容、要求、報告框架等。

10.4掌握事故处理原则,了解事故报告和处理过程中违反规定应承担的法律责任,掌握事故发生单位主要負責人未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的处罚规定等。

(四)道路運輸安全生産实务。

11.道路旅客運輸安全生産實務。

11.1掌握道路旅客運輸駕駛員招聘、崗前培訓、安全教育培訓及考核、駕駛員檔案管理等內容及管理要求。

11.2掌握客車及車上安全設施管理要求。

11.3熟悉客車維護、保險、報廢、檔案等管理要求。

11.4熟悉駕駛員、動態監控人員、安全例檢員等道路旅客運輸重點崗位操作規程。

12.道路危險貨物運輸安全生産實務。

12.1了解危險貨物分類及其危險特性。

12.2熟悉危險貨物儲運包裝基本要求。

12.3掌握道路危險貨物運輸車輛及裝備安全管理要求。

12.4掌握道路危險貨物運輸從業人員基本要求。

12.5掌握道路危險貨物運輸出車前、行車中、收車後等安全操作規程。

13.道路普通貨物運輸安全生産實務。

13.1掌握普通貨物運輸車輛及裝備安全技術管理要求。

13.2熟悉道路貨物運輸出車前、行車中、收車後等安全操作規程。

13.3了解超限運輸車輛的認定條件,掌握大件運輸車輛公路通行管理規定,熟悉超限運輸中源頭管理要求等。

14.汽車客運站安全生産實務。

14.1了解汽車客運站作業流程。

14.2掌握客運站車場安全管理制度,掌握“三不進站、六不出站”規定,掌握汽車客運站行包托運、行包寄存、“三品”檢查等重點作業安全要求。

14.3熟悉汽車客運站調度員、三品安檢員、安全例檢員等重點崗位操作規程。

來源:交通運輸部、中国安全生产网

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